奋力书写全过程人民民主的咸阳答卷
——市人大常委会二〇二三年工作综述

一笔一印记，步履皆华章。

2023年，市九届人大常委会审议地方性法规2部，听取和审议“一府两院”专项报告22项、有关负责人履职报告3项，组织执法检查1次，开展专题询问2次、专题视察8次、专题调研56次，作出决议决定13项、审议意见25份……

一场场审议表决、一次次创新实践，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份意见建议、一件件民生实事，渲染成市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩画卷。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在市委的坚强领导下，市九届人大常委会坚守为民初心，坚持依法履职，以一次次忠诚担当、一个个赤诚实践，书写了一份践行全过程人民民主的咸阳答卷。

一年来，市人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，确保人大工作始终在党的领导下依法开展、有序推进。

强化政治自觉。全面落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，召开党组会议19次、理论学习研讨交流7次，举行全市人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，提升做好新时代地方人大工作的行动自觉。

强化思想自觉。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，把理论清醒进一步转化为政治坚定。扎实开展主题教育，以理论学习中心组和读书班为载体，强化读原著、学原文、悟原理，开展调研成果交流和典型案例剖析，整改销号问题26个，制定修订常委会各项制度10个，推动主题教育与人大工作相互融合、相互促进。

强化行动自觉。按照市委统一部署，常委会班子成员深入基层开展包联走访、实地调研106次；专题调研茯茶产业发展，及时转化为《咸阳市推进茯茶产业高质量发展的实施意见》；聚力西咸一体化、秦创原科技成果转化先行区、大气污染防治等重点工作，有力确保人大工作更好服务促进全市大局。严格执行重大事项请示报告制度，坚持党管干部与人大依法任免有机统一，完善干部任后履职全链条监督机制。

一年来，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力让每一部法规立得住、行得通、真管用。

推动立法工作高质量发展，制定《咸阳市促进科技成果转化条例》，增强我市科技自立自强能力；审议通过《咸阳市非物质文化遗产条例》，为打造文化强市、彰显文化底蕴提供法治保障；开展中小学校幼儿园周边环境治理情况立法专题调研，加强重点领域、新兴领域立法，积极回应人民群众最关心最直接最现实的权益。

完善立法联系机制平台，深入推进立法联系点提质扩面，设立6个省级和17个市级基层立法联系点，实现地域分布、重点行业系统全覆盖，形成各具特色的工作模式，发挥了立法民意直通车、法治宣传播种机、基层治理助推器作用。

严格落实备案审查年度工作报告制度，建立健全备案审查衔接联动机制，全年向省人大常委会报送地方性法规2件，依法审查市人民政府和县市区人大报送的规范性文件11件。

一年来，市人大常委会在监督选题上求准、监督方法上求实、推动解题上求效，以高水平的监督合力，让监督更有力量、更有效率、更有温度。

着眼“强经济”，助推高质量发展。围绕经济平稳运行，加强对经济工作的监督，听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估报告、计划执行，企业国有资产（不含金融企业）管理情况及综合报告并开展专题询问，审议知识产权、侨资企业发展报告，视察海峡两岸青年就业创业（咸阳）基地等建设情况，助力经济发展回升向好。加强对财政和审计工作的监督，听取审议决算、预算、审计、债务限额等报告，作出相关决议决定，监督政府有效防范化解风险，提高财政资金使用效益。加强营商环境监督，对我市优化营商环境工作中存在的“不会办”问题进行调研，视察我市对外交流交往工作，推动建设营商环境高地。

着眼“办实事”，持续推进民生改善。围绕人民群众急难愁盼问题，调研全市医疗保障、食品安全监管等情况，听取市政府教育“双减”政策落实情况专项工作报告，专题视察地铁1号线三期工程建设情况，在监督中促进民生福祉更加殷实。

着眼“生态绿”，构筑宜居幸福家园。围绕践行“宜居、韧性、智慧城市”要求，依法审查《咸阳市国土空间规划（2021—2035年）》，专题视察主城区围挡整治工作情况，推动城市更新行动。开展湿地保护“一法两条例”执法检查，调研2022年环境保护目标完成情况，并就全市大气质量改善、落后产能淘汰、扬尘治理、清洁取暖等工作开展专题询问，助推环保督察反馈问题整改落实。

着眼“乡村兴”，铸牢“三农”压舱石根基。围绕实施乡村振兴战略，听取审议市政府关于全市粮食生产情况、水利基础设施建设情况的专项工作报告，视察全市巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，专题调研我市农民收入情况，推动实现农业强、农村美、农民富。

着眼“严法治”，加快法治咸阳建设步伐。围绕推动依法治市，审议全市公益诉讼检察工作开展情况，推动构建司法机关“人大代表建议＋公益诉讼检察”工作模式。听取《信访工作条例》贯彻落实情况汇报，全年受理群众来信来访179件次，有效化解信访积案，维护群众合法权益。制定《常委会旁听评议庭审暂行办法》，推动旁听庭审工作更加常态化、刚性化。

一年来，全市各级人大代表献务实之策、尽监督之责、做惠民之事、聚团结之力，书写了温暖人心、精彩纷呈的履职故事。

拓展代表履职途径。建立3个县级代表联络总站，143个镇（街）中心联络站，350个村（居）代表联络站，持续推进代表联络站规范化建设。制定《民生实事项目人大代表票决制指导意见》，力推民生实事项目票决制工作全面覆盖、规范发展、有序延伸，全市9个县及48个镇开展票决实施项目共333个，总投资127.44亿元……一项项民生举措落到实处，代表们履职尽责的干劲更足了。

优化代表履职保障。制定《代表履职评价办法（试行）》，举办代表履职培训班，邀请代表参与各类活动，先后组织代表赴外地培训2批120余人次，参加市委和市“一府一委两院”各类活动130余人次，列席市人大常委会会议、参加视察调研300余人次……一项项管理举措落到实处，让越来越多代表在人大工作中唱起了“重头戏”。

抓实代表意见办理。坚持过程和质量并重，通过常委会领导督办、协同政府会议督办、组织代表调研督办的方式，不断提高办理质效。市九届人大三次会议所提的306件代表建议（含会后），已经全部办结并反馈，代表对建议办理工作满意率达到100%，对办理结果的满意率为97.4%……一份份倾注心血的建议寄托着代表们的期盼，一个个民生问题的办理把履职为民落到实处。

一年来，市人大常委会始终把准“四个机关”定位要求，不变的是主动担当、履职尽责的初心，变化的是与时俱进、高效赋能的使命。

强化政治建设。常委会党组不断加强对人大工作的统筹协调，召开机关党建专题会，推动人大党建工作实现整体跃升。贯彻全面从严治党要求，以钉钉子精神纠治“四风”、改进作风、培树新风。压紧压实管党治党责任，常态化开展党风廉政宣传教育，巩固人大风清气正的政治生态。

强化能力提升。落实“干部作风能力提升年”要求，不断健全学习培训和干部成长全链条机制，继续举办“讲法规、解难疑、促履职”专题辅导讲座6期，选派干部交流、挂职、驻村锻炼。与县市区人大联合举办业务知识培训11期，通过工作联动、学习培训、研究宣传等途径，全市人大工作质效全面提升。

强化建章立制。修订制定《常委会议事规则》《常委会组成人员守则》等51项制度，突出数智赋能，建成“智慧人大”平台，人大工作的规范化水平不断提升。健全新闻发布会制度，改进会议活动宣传方式，组织“家站点里的人大·代表故事”主题采访，有效推动人大各项工作深入开展。

回望2023年，市人大常委会踏出的每一步都铿锵有力，写下的每一笔都生动鲜活。

奋楫出发向未来，扬帆启航新征程。新的一年，市人大常委会坚持党的全面领导，承载着人民的期待、肩负着神圣的使命，在主动融入和服务全市发展大局过程中坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献更多人大力量。

（来源：咸阳日报）

（责任编辑：高敏  审核签发：蜀秦）